T-50教練機。

K-9自行火炮。

K-2主戰坦克。

德制209型潛艇。

世宗大王級驅逐艦。

　　今年10月舉行的第14屆首爾國際航空航天暨軍工業展覽會上，韓國國防工業推出多款新型武器裝備。韓國總統更是親自站臺推介，展現出該國推動武器出口的決心。這些成果與相關努力的背后，是該國期望在國際軍貿市場上占有更大份額。

　　據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所今年公布的數據，2018年至2022年，韓國武器出口總額比上一個五年（2013年至2017年）增長了74%。如此“韓流”涌動，是否意味著韓國已經成為武器出口大國?其武器出口有哪些優長與短板？能否在短期內實現其所確定的目標？請看專家解讀。

　　韓國是否已成為武器出口大國

　　國際上對“武器出口大國”沒有明確的定義。按照有關國際機構統計口徑和相關報告的闡述，一般認為，按所占國際軍貿市場份額從高到低排序，位居前五的國家被認為是武器出口大國。

　　斯德哥爾摩國際和平研究所的數據顯示，2018年至2022年間，韓國武器出口額占全球武器出口總額的2.4%，排名第9，比排名第5的德國少了近一半。對于許多國家都在努力爭奪、規模達上萬億美元的國際軍貿市場來說，每提升0.1%的市場占有率都很不容易。況且，緊隨韓國的以色列在國際軍貿市場上所占份額也有2.3%，前者的優勢比較微弱。從這個角度講，韓國距離成為武器出口大國還有不小差距。

　　事實上，韓制武器熱銷也不過是近幾年的事。據韓聯社、《韓民族日報》等媒體報道，2011年至2020年間，韓國軍工出口額一直維持在每年20億至30億美元的水平。這一數字在2021年才增至72.5億美元。去年，這一數字達到170億美元，實現了韓國防衛事業廳所說的“近半個世紀以來的壯舉”。

　　不過，在軍工出口額驟增的背后，其售出武器的構成及出口方向并不均衡。

　　一方面，韓國出口的武器，主要是K-2主戰坦克、K-9自行火炮、T-50教練機/FA-50輕型戰斗機和一些艦艇。其中，艦艇出口收益占到其出口總額的近七成。

　　另一方面，少數國家的大單凸顯了韓國武器在國際軍貿市場上的表現。比如去年，僅波蘭就向韓國采購了價值近150億美元的武器。根據韓國國防采辦項目管理局發布的數據，從2009年到2022年間，韓國的武器出口對象國并未出現爆發性增長。

　　可見，韓國武器出口快速增長的直接驅動，是短期內向特定對象出口大量特定產品。至少從當下來看，其出口武器的時空分布及范圍都比較有限。

　　是否掌握足夠多的核心軍事技術

　　一般來說，武器出口的快速增長往往體現著本國國防工業水平的迅速提升。這條規律同樣適用于韓國，其本土軍工業發展大致經歷了四個階段。

　　第一階段是1976年之前，以組裝美國授權生產的步兵武器為主，如M16步槍等。

　　第二階段是1977年至20世紀80年代末期，開始裝配美國授權生產的復雜武器系統，比如F-5E/F戰斗機。同時，在美國等西方國家的技術支持下，韓國嘗試自主設計建造部分武器裝備。比如，1980年下水的蔚山級護衛艦等。到了20世紀80年代末期，韓國基本建成門類較為齊全的國防工業體系。

　　第三階段是20世紀90年代至2005年左右，韓國已可自行生產大部分武器，并能研發與國際主流技術水平相當的部分武器，比如K-2主戰坦克、K-9自行火炮、T-50教練機、世宗大王級驅逐艦等。

　　第四階段是2005年至今，其部分自研裝備開始向世界先進水平邁進，比如去年首飛的KF-21戰斗機、下水的正祖大王號驅逐艦等。

　　不難發現，韓國軍工業是在有“外援”的情況下發展起來的。通過他國的援手，韓國能夠比較方便地獲得西方先進軍事技術，提升武器研制水平，增強市場競爭力。

　　但這種經歷與現實，也使該國掌握的武器研發核心技術相對有限。

　　據外媒報道，韓軍現役自研主戰裝備的國產化率還不到50%，其中，動力、電子、武器系統等關鍵核心技術仍然依賴進口。韓國產業研究院2021年10月發布的報告顯示，以2020年為基準，韓國國防產品的出口結構高度化指數僅為51.5，遠低于一些西方國家。報告分析稱，這是由于韓國在制導武器等尖端領域的出口數質量還不高。這也從一個側面反映出韓國對核心軍事技術的掌握還不夠多。

　　近些年，韓國也在努力補齊這塊短板。例如，斗山公司一直在研制裝甲車輛發動機，以取代大量裝備的德國MTU系列發動機；韓國航空航天工業公司宣稱KF-21戰斗機的國產化率已達到65%，等等。

　　武器熱銷靠的不僅僅是價格優勢

　　在外界印象中，韓制武器受歡迎的重要原因之一，就是能夠“平替”西方的一些先進武器。以韓國2019年向印尼出口的潛艇為例，3艘總價約10億多美元。該型潛艇的原型——德制209型潛艇在2013年賣給沙特時，5艘的總價則高達34億美元左右。

　　不過，就現在的售價來說，韓制武器也不算便宜。“韓流”涌動，靠的不僅僅是有著較低的價格。

　　首先，積極推動其武器融入北約體系。長期以來，韓國一直在制造能與美制武器兼容的裝備，以吸引那些希望以較低成本重整軍備的國家。目前，韓國已經成為北約國家中僅次于美國和法國的第三大軍火供應國。

　　其次，擁有一定產能優勢。據韓媒報道，韓國3年就可以生產上百輛K-2主戰坦克，而德國需要5年才能生產50輛“豹”2A7主戰坦克。波蘭原本同美國簽署了采購“海馬斯”多管火箭炮系統的協議，但由于供貨日程無法滿足需求，遂決定同時采購韓國的“天橆”多管火箭炮作為補充。

　　再次，采取靈活的軍售政策。西方一些國家出口武器往往會附加技術、政治等方面的限制，韓國在這方面相對寬松，還可提供多樣化的金融工具和定制服務。例如，韓國推出的租借政策，讓用戶可以先低價租借看中的武器，用得不錯再買。韓華集團推出的“紅背蜘蛛”步戰車，是根據澳大利亞陸軍要求專門設計開發的。該公司還承諾，如果中標澳大利亞陸軍下一代步戰車項目，將在澳大利亞建設生產線。

　　最后，也是最重要的一個原因，是韓國政府對武器出口高度重視。軍工業是韓國近半個世紀以來扶持力度最大的產業之一。2020年，韓國更新國防補償政策，旨在促成本土中小軍工企業與國外武器裝備承包商聯合，以融入軍貿市場的全球供應鏈。2020年1月，韓國總統府表示，將設立“國防工業官”職位。此外，韓國國防部還新設立了“防衛產業出口企劃科”。這些舉措，都旨在從更高層面推動國防產品出口。

　　爭當全球第四大軍火出口國的目標能否實現

　　得益于良好的市場表現，去年底，韓國國防部聲稱，將以市場占有率突破5%為目標，爭當全球第四大軍火出口國。從當時情形來看，實現這一目標的可能性似乎較大。2021年，韓國產業研究院預測，如果保持近年來的武器出口增長態勢，韓國將躋身全球軍火出口四強行列。

　　不過，市場不會一成不變，其他國家也不會原地踏步。2017年至2021年間，韓制武器的市場占有率一度達到2.8%，位居全球第八。雖然隨后韓國的武器出口額仍在不斷攀升，但市場占有率卻逆勢下跌至上文提到的2.4%。顯然，距離“全球四強”的目標依然較遠。

　　而且，隨著武器出口份額的增加，韓國已經觸及其“外援”的“蛋糕”。后者加強對前者的技術限制，以保證自身的市場占有率，幾乎成為必然。

　　同時，由于大量依賴外部技術，韓國武器出口的相當一部分利潤需要用于支付專利使用費，加之“低價+贈品”的銷售模式，使韓國軍工企業的利潤率一直不太高。根據韓國防衛產業振興會有關數據，從2000年至今，韓國軍工企業的利潤率中位數為6.1%左右，遠低于相關公司的民品業務。如果訂單規模不能持續，韓國的一些武器生產線可能出現大面積關停情況。

　　根據斯德哥爾摩國際和平研究所公布的數據，近20年來，全球武器出口額排名前五的位置只在6個國家間輪番變動，充分反映出這類貿易背后的特殊之處。作為各國政治、經濟、外交、軍事實力的綜合體現，面對如此排名，韓國想要短時間內“入圈”并不容易。（楊王詩劍）